[:en]
The purpose of this project was to improve the legal and operational environment of public procurement and state aid in Montenegro. The overall objective of the project was to improve the efficiency, effectiveness, and transparency of public finance management in Montenegro, in order to further harmonize legislation with the EU acquis by improving the legislation and institutional setup as well as by strengthening administrative capacities. Public procurement, including Public Private Partnership (PPP) /concessions and state aid are policies with significant impact on public finance. In particular, they were important for the fight against corruption and the application of EU rules in the single market. As a result, long-term oriented, the project paved the way for more functional institutions, enhanced human resources and overall better results in the area concerned.
More specifically, the project’s activities were organized into two components:
Component 1- State Aid
- Activity 1.1: Strengthening of the institutional set-up and harmonization of the legal framework for the implementation of state aid rules and procedures
- Activity 1.2: Support the negotiation process and fulfillment of obligations related to Chapter 8- Competition Policy
- Activity 1.3: Recording and analysis of national state aid cases and their comparison with EC case law
- Activity 1.4: Assessment of the functionality of the software “Information system of the state aid in Montenegro”, of the special register of de minimis state aid and of the web application for the state aid grantors
- Activity 1.5: Strengthening of administration capacities through training and exchange of practical experience
Component 2- Public Procurement
- Activity 2.1: Further harmonization of the Public Procurement Law and implementing acts with the relevant EU Directives.
- Activity 2.2: Production of manuals, guidelines and other instructions for the implementation of the new legislation
- Activity 2.3: Training in the public procurement field and support to the Public Procurement Administration
- Activity 2.4: Public Awareness Campaign
The project was funded by the EU (IPA II) and implemented by the consortium led by Eurosupport – Fineurop Support Srl (IT), in collaboration with ANCE (GR) and Crown Agents (UK).
The total budget of the project amounted to 870.000 EUR and lasted from September 2018 to April 2023.[:el]
Στόχος του έργου ήταν η βελτίωση του νομικού και λειτουργικού περιβάλλοντος των δημοσίων συμβάσεων και των κρατικών ενισχύσεων στο Μαυροβούνιο. Ο γενικός στόχος του έργου ήταν η βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας, και της διαφάνειας στη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών στο Μαυροβούνιο, προκειμένου να εναρμονιστεί περαιτέρω με το κεκτημένο της ΕΕ βελτιώνοντας τη νομοθεσία και το θεσμικό πλαίσιο και ενισχύοντας τις διοικητικές ικανότητες. Οι δημόσιες συμβάσεις, μεταξύ των οποίων οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (PPP)/οι παραχωρήσεις και οι κρατικές ενισχύσεις, είχαν σημαντικό αντίκτυπο στα δημόσια οικονομικά. Συγκεκριμένα, ήταν σημαντικές για την καταπολέμηση της διαφθοράς και την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ στην ενιαία αγορά. Ως αποτέλεσμα, με μακροπρόθεσμο προσανατολισμό, το έργο άνοιξε το δρόμο για πιο λειτουργικούς θεσμούς, βελτιωμένους ανθρώπινους πόρους, και γενικότερα καλύτερα αποτελέσματα στη θεματική των δημοσίων συμβάσεων και των κρατικών ενισχύσεων.
Οι δραστηριότητες του έργου οργανώθηκαν σε δύο συνιστώσες:
- Συνιστώσα 1 – Κρατικές Ενισχύσεις
1.1: Ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου και της εναρμόνισης του νομικού πλαισίου για την εφαρμογή των κανόνων και διαδικασιών περί κρατικών ενισχύσεων.
1.2: Υποστήριξη της διαδικασίας διαπραγμάτευσης και εκπλήρωση των υποχρεώσεων που σχετίζονται με το κεφάλαιο 8 – Πολιτική ανταγωνισμού
1.3: Καταγραφή και ανάλυση των εθνικών υποθέσεων κρατικών ενισχύσεων και σύγκριση με την κοινοτική νομολογία
1.4: Αξιολόγηση της λειτουργικότητας του λογισμικού «Σύστημα πληροφοριών για τις κρατικές ενισχύσεις στο Μαυροβούνιο», του ειδικού μητρώου κρατικών ενισχύσεων ήσσονος σημασίας (de minimis) και της διαδικτυακής εφαρμογής (web) για τους χορηγούς κρατικών ενισχύσεων
1.5: Ενίσχυση των διοικητικών ικανοτήτων μέσω της κατάρτισης και της ανταλλαγής πρακτικών εμπειριών
- Συνιστώσα 2 – Δημόσιες συμβάσεις
2.1: Περαιτέρω εναρμόνιση του νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις και των εκτελεστικών πράξεων με τις σχετικές οδηγίες της ΕΕ.
2.2: Παραγωγή εγχειριδίων, κατευθυντήριων γραμμών και άλλων οδηγιών για την εφαρμογή της νέας νομοθεσίας
2.3: Εκπαίδευση στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων και υποστήριξη στη διοίκηση δημόσιων συμβάσεων
2.4: Εκστρατεία ευαισθητοποίησης του κοινού
Το έργο χρηματοδοτήθηκε από την ΕΕ (IPA II) και υλοποιήθηκε από την κοινοπραξία της οποίας ηγήθηκε η Eurosupport – Fineurop Support Srl (IT), σε συνεργασία με την ANCE (GR) και την Crown Agents (UK).
Ο συνολικός προϋπολογισμός του έργου ανερχόταν σε 870.000 ευρώ και διήρκησε από το Σεπτέμβριο του 2018 έως τον Απρίλιο του 2023.
*Ελληνικός τίτλος: Βελτίωση και ενίσχυση του θεσμικού συστήματος και του νομικού πλαισίου στον τομέα των δημόσιων
συμβάσεων και των κρατικών ενισχύσεων – Μαυροβούνιο
[:]